CARLOS H. ACUÑA y WILLIAM C. SMITH
"La economía política del ajuste estructural:
La lógica de apoyo y oposición a las reformas neoliberales".
[ICTA. Art. 1162]
DESARROLLO ECONOMICO - REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES
IDES, Buenos Aires, vol. 36, Nº 141, abril-junio 1996 (pp. 355-389).
RESUMEN
Para explicar la lógica de oposición y apoyo a las reformas estructurales
que apuntan a fortalecer los mercados, el artículo sostiene la necesidad
de reformular la relación entre la política y la economía
y plantea la controvertida cuestión del poder del Estado en este tipo
de procesos. A continuación se analiza la significación política
que tiene el desempeño económico para los conflictos sociopolíticos.
En discrepancia con análisis ortodoxos, se explican las razones por las
cuales cuando mejora dicho desempeño cabe esperar un aumento de las tensiones
socio-políticas. Para concluir, la última sección esboza
diversos escenarios político-económicos alternativos para los
países de América Latina: crisis orgánica, reestructuración
neoliberal exitosa acompañada de una democracia fragmentaria y excluyente,
una democracia incluyente con actores sociales fuertes y un Estado activo, y
regímenes democráticos duales con mediocre desempeño económico.
El argumento central acentúa que para repensar el desarrollo y los procesos
político-económicos en América Latina, el análisis
más fructífero se da mediante estudios comparativos que ponen
énfasis en los rasgos específicos de cada sociedad. Ni las metodologías
que estudian los procesos políticos con independencia de los económicos,
ni la de intentos de "deducir" los procesos políticos de las
condiciones estructurales de la región en su conjunto, serán útiles
para comprender los límites y potencialidades de América Latina
en el presente o el futuro.
SUMMARY
To explain the logic of support and opposition to market-oriented structural
reforms this article defends the necessity of rethinking the relationship between
politics and economics, and raises the controversial question of state power
in the process. There follows a discussion of the political significance of
economic performance for sociopolitical conflict. Dissenting from mainstream
analyses, this work explains the reasons why an increase in sociopolitical tensions
should be expected when economic performance improves. To conclude, the last
section sketches several alternative politico-economic scenarios for Latin American
countries: organic crisis, successful neoliberal restructuring along with a
fragmented and exclusionary democracy, inclusionary democracy with strong actors
and an activist state, and dual democratic regimes with mediocre economic outcomes.
The thrust of the arguments is that to rethink Latin American development and
political economy, the analysis can proceed most fruitfully through comparative
analyses that place particular emphasis on the specific characteristics of each
society. Neither methodologies that study political processes independently
from the economy nor those that attempt the "deduction" of political
processes from the structural conditions of the region as a whole are likely
to be very useful in comprehending the limits and the potentialities of Latin
America's present or future.
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